החברה לאוטומציה במינהל השלטון המקומי בעמ נ' מי אשקלון תאגיד המים והביוב האזורי בע"מ ואח'

החלטה

ההליך:

1.המבקשת עותרת להורות למשיבה 1 לבטל את המכרז הפומבי 1/2013 לאספקת מערכות מידע ממוחשבות ולחלופין – לבטל ו/או לשנות תנאים במכרז, כמפורט בבקשה.

ההליך נפתח מלכתחילה כעתירה מנהלית שהוגשה ביום 30.5.13 אליה נלוותה בקשה לצו ביניים, ובהסכמת הצדדים הועברה, הועברה מחוסר סמכות, להליך של המרצת פתיחה.

2. טענת המבקשת

א.במכרז קיימים תנאים המחייבים את המציע להציג עם הגשת הצעתו ממשק אוטומטי המקשר בין מערכת הגבייה למערכת ה-ERP המצויה כיום אצל המשיבה, על מנת לזכות בציון מלא בעניין זה ברכיב האיכות במכרז, כאשר ממשק זה מצוי כיום רק אצל אשבל טכנולוגיות בע"מ, משיבה2, (להלן: "אשבל"), בעוד שלמבקשת ו/או לכל מציע אחר, אין אפשרות כזאת, הואיל ולצורך כך דרושה נגישות למערכתERP המצויה כיום בידי המשיבה והיא שייכת למשיבה 2. במצב זה מעניק המכרז יתרון פסול למשיבה 2.

ב.המכרז פורסם ביום 2.5.13, העותרת רכשה את חובת המכרז ביום 9.5.13, ולא הייתה יכולה לרכוש את ההמשך מהמשיבה 2, שמתחרה אף היא במכרז.

בפרק 2, סעיף 7.9.4 למכרז, תחת הכותרת "אמות מידה, אופן דירוג ציוני איכות בהצעות הזוכה", נקבע כי הצגת הממשק הנ"ל תזכה בניקוד מקסימלי, באותה קטגוריה.

בתאריך 21.5.13 הגישה העותרת למשיבה שאלות הבהרה בעניין, בהן בקשה להעניק ניקוד שוויוני ברכיב זה.

ביום 23.5.13 התקבלה אצל העותרת תשובת המשיבה לפניה הנ"ל, שאין בדרישה הנ"ל דרישת סף או דרישה הפוגעת בשוויון.

ביום 27.5.13 פנתה העותרת פעם נוספת למשיבה בעניין, ובמכתב מיום 28.5.13 נדחתה שוב הבקשה.

בתאריך 29.5.13 פנתה העותרת למשיבה וביקשה גם להאריך את המועד להגשת הצעות למכרז, ומשלא הייתה היענות לכך, נפתח ההליך כעתירה מנהלית נגד משיבה 1.

3.בתאריך 30.5.13 ניתן צו ארעי במעמד צד אחד המורה למשיבה 1 להימנע מפתיחת תיבת המכרזים, ככל שטרם נפתחה, ולהימנע מכל פעולה ביחס להצעות שהוגשו.

4.בתשובת המשיבה 1 לבקשה על צו ביניים מיום 6.6.13 טענה המשיבה כי העותרת הגישה את הצעתה למכרז ביום 30.5.13 בשעה 16:06, בעת שהמועד האחרון להגשת ההצעות היה כאמור בשעה 16:00, ובמצב זה נלקחה מעטפת ההצעות ונכתב עליה שהתקבלה כאמור בשעה 16:06 .

הנימוק לאיחור של השליח שהביא את המעטפה היה שהוא המתין בחניה ציבורית ללא תשלום שכר אחר יצא מהחניה.

במצב זה בקשה המשיבה לבטל את צו הביניים שניתן, ולדחות את הבקשה לצו ביניים ואת העתירה.

בדיון מיום 9.6.13 הוחלט להעביר את הדיון למסלול של המרצת פתיחה מחוסר סמכות, לבטל את הצו הזמני שניתן, בשים לב לשינויים שחלו מאז מתן הצו, בכך שחלף המועד להגשת ההצעות והצעת המבקשת הוגשה באיחור של 6 דקות.

בתאריך 11.6.13 הודיעה המשיבה, כי עם פתיחת מעטפת המכרז ביום 10.6.13, הוברר שבנוסף להצעות המבקשת שהוגש באיחור כאמור, הוגשו הצעות של אשבל טכנולוגיות בע"מ, משיבה 2 ושל ERP בע"מ.

במצב זה צורפו המציעות הנ"ל כמשיבות להליך.

בסיכומיה הוסיפה המשיבה 1 לטעון, כי בינתיים נבחרה משיבה 2 כזוכה במכרז ועל כן מדובר במעשה עשוי, ואין מקום לבטל את המכרז.